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伸博:《保障农民工工资支付条例》开启依法治理欠薪的新阶段

2020-01-08 08:35 出处:松原新闻  人气:   评论( 0

新华【社】记者 王(优玲

工)资【报】酬权(益是劳)动【者】的《核心权益。我》国日前公“布的《保”障(农民)工“工”资支付条例》,“坚”持问题“导”向,《明》确《农》民《工》工‘资 支付’各环【节责任,】加强事“前”事中事后(监)管,“开”启(了)我【国依法】治“理”欠薪(的)新【阶】段。

明确法‘律 责任 构’建【共】治《体》系

“条(例的)制‘定,是 近’年“来”治理欠《薪工作》成功‘经 验’的制度化(提)升,是《依》法“治”欠‘的 重要体现’和制度保(证,)开启《了》依《法》治(欠的新阶)段。”人力资(源)社会【保】障‘部副 部’长‘张义全说。

据 介’绍,‘以往涉 及’保‘障 工资报’酬(权)益的‘有 关执’法‘依据散见 在’劳【动】法、劳动“合”同法、《“劳”动保《障》监察条例》‘等法律法规 中。在执法’实践中,(各)地普遍‘反 映,有关’法律法规‘规 定’得“比较”原(则,)操(作)起来不‘好 把’握;【对】欠(薪)问题多‘发 高’发的工程‘建 设领域,由’于(其)中往【往涉】及‘工 程’款纠纷,按照“现行”法(律)法【规,】难以对《清》偿主(体)作《出有效的》认‘定, 在一定’程度上‘影 响了欠薪’问题【的】及【时】有(效)解‘决。

“条 例’是【各】项【工】资“保障制”度‘的集成、 定’型和法治(化,为)实【现】根治欠《薪》目标(提)供了“制”度(支撑和)法【律】保障。”‘张 义’全【说。】多年来,治理‘欠 薪’工作“取得了显著”成效,拖欠【农民】工‘工资 多发高’发‘的 态势得到了’明《显》遏‘制。 但’由《于》长期‘以 来’形“成”的“一些行业”生(产)组《织方式》不规“范,源头上建”设资【金】不足,(治)理《欠薪》制(度)措‘施刚性 不够,用人’单‘位主 体责任、属’地《政府》和(部)门《监》管责任没有(完)全【落实到位】等原‘因,拖 欠农’民(工)工资《问》题屡“治不”绝。

“条”例【横向纵】向压实‘责 任,’明确了【地】方政“府”属《地责任、》部‘门监 管责任、’用人(单)位《主体》责“任。”司‘法 部’立‘法 三’局“局”长王振《江说,》条(例对拖欠农)民(工)工【资】行《为的》法律责(任)作(出)了‘明确 规’定。按照条例“规”定,(对)违‘反规定拖 欠农’民工(工)资【的,】依照有关法(律)规定执行;【逾期不支付】的,【向劳】动者加【付应】付(金额50%以上、100%)以下“的赔偿金;”涉【嫌构成拒】不支付(劳)动“报”酬罪“的,”及“时移”送(司法)机“关”追究刑【事责】任。

【坚】持问题导向 ‘聚 焦工程建’设领《域

》工程建《设》领【域】是农‘民工欠薪“ 顽’疾”(高)发区,“如”何破“解该领域导”致欠薪的源(头)性‘深 层次问’题?人“力”资源“社”会保《障》部【劳动保】障(监察)局‘局 长’王‘程说, 条例坚’持问‘题 导向,在’各‘个方 面’对“工程建”设领域《保障》农民工(工)资支“付”作出(了规)定。

(在)源‘头 预’防【上,条例要】求“施工总承包”单(位或)者分‘包 单’位,【依】法与所【招用的农民】工订立劳动《合》同,《并进》行(实)名制《的登》记【和】管理,如实“记录”施《工》项目实际(进场人员、)考勤情况。“条”例同时规定,‘施 工’总承包(单)位要开(设专项)用《于农民》工工“资支付的”银‘行 账’户,建(设单位从源)头上《将人工》费【用从工程款】剥《离出》来,《拨付》到【专】用《账户。》确保人工“费优先”拨付到位,防(止人工)费【与材料】费、管理【费】等《资》金【混同】或“者被挤”占。

“此‘外, 在’工《程》建《设》领(域,)由‘施 工总’承(包)单位《按》照‘规 定’的《缴》存‘比 例缴存’工资(保)证【金,】发生【欠】薪时,经【责令】支“付”而【拒】不“支”付或是(无)力支付(的,)由【主管部门启】用“工资保证金”予“以清”偿。【为了减】轻【企业负】担,《条》例规定,“保”证【金采取差】异‘化的缴 存’方【式,还可】以《通》过【金融机】构(保函)来(替代。”王程说。

)实践中,工程(款)通常《按》照《工程节点》拨付,与‘每 月发’放农民(工)工“资存在“”时‘间 差”。王程’说,(条)例‘作 了两项规定,’一【是】实(行工)程“款”支‘付 担’保制【度,由】建《设单》位向施(工)单“位提”供【工程款支付】担(保;二)是(建设单)位‘需 将’人“工费用与其”他工程(款)分“账管”理,【按时】单(独拨付)到农(民工)工‘资 专’用《账户,》拨‘付 周’期不得“超”过【一个月。“人】工费必《须》按【照】至‘少每月一 次’的“方”式拨付。‘这 两’项(制)度《设》计,“对保障工”程(建)设领域的(工)资支付《起》到关《键》性【作】用。”

‘加 大’治欠力度 扎《紧》不《敢》欠不能(欠的)制度‘笼子

加强 事前’事中事后(监)管,【构建】政【策完整】闭环,条例(的实施)将“加大”依法“(治)欠”的力“度。”人“力”资(源和)社会《保》障部“法规”司司长芮《立新说,条例》明‘确 规定,用’人(单位)实《行》农民“工劳动用”工实名制【管理,】与招(用)农“民”工【书】面约《定》或者‘通 过’依法制定的“规”章制“度”规“定”工《资》支‘付标准、 支付时间、支’付方式【等内容。】这些(规)定有(助)于解【决发生拖】欠‘工资 之’后证《据不足的》问题。

失《信》惩戒【也】是【根】治《欠薪》的‘有 力“’抓“手”。王程说,将”有两种‘情形被 纳’入【拖】欠【农】民‘工 工资“’黑《名单”:》一“是”克扣、“无故”拖‘欠农 民’工(工资,)数“额”达到‘认 定’拒(不)支付(劳动报酬)罪(数)额《标》准‘的; 二是’因【为拖欠农民】工(工)资违(法行为引)起(群)体“性”事《件、》极【端事】件造成(严重)不良社会【影】响【的。】被【列入“黑】名【单”】后,将由《相》关(部)门按照(有)关规《定》对这【些】违法单位(和个)人‘在 政’府【资】金支持、政(府)采购、招“投”标、【生产许】可、“资质审”核、融资“贷款、”市场(准)入、税‘收 优’惠、“评”优评先等“诸多方”面“实施”联合惩戒。

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    本文标签: 农民工工资条例

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